党建引领、产业富民、精细管理、示范带
党建引领促“三变” 农村改革添活力
——洋县草坝村发展农民专业合作社实现富民强村小记
作者： 王锋、黄宁、烟波
洋县纸坊街道办事处草坝村，位于国宝朱鹮保护区核心区。近年来，草坝村充分发挥地域特色优势，以农民专业合作社为抓手，以“支部＋合作社＋协会＋公司＋基地＋农户”模式，走出了一条“党建引领、产业富民、精细管理、示范带动”的好路子，真正让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现了集体经济与农民收入“双增长”，乡村治理、公益服务、组织建设齐头并进，长足发展。2016年，草坝村朱鹮湖果业专业合作社实现销售收入5600万元，入社会员增加到467户，固定资产过亿元，村集体积累收入82.6万元，社员每股现金分红3800多元，农民人均年可支配收入1.15万元，村民们真正尝到了农村改革的甜头。
党建引领，开启合作发展全新模式
10年前的草坝村，农业生产“小、散、乱”，集体经济成“空壳”，工作挂“黄牌”。2005年，新任村支部书记刘开昌上任，积极实施“党员示范、设施改善、有机富民”三大工程，引领党员群众凝心聚力推动强村富民。在合作社发展中，党支部和党员始终站在最前列，扮演着“吃螃蟹”的排头兵，为推动农村“三变”，促进农民致富增收和壮大村级集体经济作出了积极贡献，也为该县深化农村集体产权制度改革提供了先行先试的宝贵经验。
支部引领推进。2009年，草坝村在全县率先成立了“朱鹮湖果业专业合作社”，以“支部＋合作社”的管理模式和“合作社＋公司＋基地＋农户”经营模式，依托当地资源优势，大力发展有机水稻、有机油菜、有机梨等特色种植业。合作社召开社员大会，确定由15名村干部带头，以“每户限一股、每股限一人、现金入股”的方式，每人出资50元作为1股发展产业。按照“现金分红、留存集体、二次分红”三种方式，按比例进行收益分配。随着事业的发展壮大，为增强合作社的规模和实力，2014年，合作社每户每股增加到1000元；2015年，每户每股增加到1万元。
党员示范助力。村党总支对68名党员27个公益岗位实行党员认诺、承诺、践诺“三诺”领办制，在全村开展“凝党心、聚民心、变村风、改民风”主题活动和以孝感恩、勤俭崇尚、做文明村民系列活动，发扬“党员身份亮出来、集体事情干起来”的主人翁精神。85岁的老党员王崇智连续多年不计报酬整治邻里环境卫生，一致受到党员和群众的尊敬和好评。党员心齐，百姓有劲，环境变样，事情能办了，该村幼儿园建好了，游客中心建成了，收看广播电视节目免费，文化生活丰富起来，全村WIFI全覆盖。
基础设施提速。围绕农业和农村基础设施建设，村两委积极在“路”字和“水”字上下功夫，先后争取整合各类资金1820多万元，修建水域面积67亩的蓄水塘库2口，完善集雨喷灌滴管设施1500亩，全面改善农业生产条件。同时，修通硬化道路46条38.8公里，建成了“村组道路连户、果园大田周边道路相接迂回”的网状道路圈，全村“田成方、路成网、渠相连”，发展现代农业的优势日益彰显。
产业富民，乡村“蝶变”有的放矢
瞄准有机农业。草坝村最大的优势，就是地处朱鹮保护区，自然环境条件十分优越。草坝村把自身生态优势和市场的需求紧密结合起来，瞄准高端有机大米，大力发展有机农业。生产过程中，合作社按照有机农业生产规范，统一籽种、统一施肥、统一管理、统一销售。在田间地头设立230多个监控摄像头，全程动态监管生产流程。此外，严格产品质量追溯，对生产基地划片定人，在销售的农产品包装上标注生产人姓名，建立严密的产品追溯系统。通过这些举措，既保证了产品质量，又提高了客户信任感、满意度。
打响有机品牌。该村坚持按照“打造朱鹮品牌，发展有机产业”的思路，倾心做强“朱鹮湖”有机品牌，合作社严格按照有机产品生产“七个一”管理机制，实行标准化生产，3大类60种农产品获国家认监委有机认证，有机稻米产品获欧盟认证。同时，对有机米油加工，由陕广集团全程视频监控，分批次化验检测，进行仓储保鲜盒和网络二维码管理，实现了种植、加工、线上线下质量追溯一条龙管理，确保了有机品质。目前，“朱鹮湖”牌有机产品直销北、上、广、天津等20多个国内城市，并跨出国门销往美国和德国。“朱鹮湖”商标获得陕西省著名商标，奠定了合作社长期发展的坚实基础。
实现产业富民。该村立足朱鹮保护核心地带生态优势，坚持有机产业富民思路。2007年，在原有梨园的基础上，大力实施优质高效梨改造，每亩梨树补助200元，引导群众开展“嫁接换头、拉枝整形、梨果套袋”技术“革命”，发展早熟黄金梨。目前，全村申报认证有机梨果3800亩，亩均产值达4000元。同时，建成有机水稻生产基地2300亩、有机油菜2500亩、有机大樱桃300亩，年产有机米800多吨、菜籽油和香油260吨、精细蔬菜500多吨，实现有机产值6600多万元，有机产业发展呈现出多业并进的良好发展态势。
做大乡村旅游。草坝村是世界珍禽朱鹮重要的栖息地和繁衍地，良好的生态环境造就发展乡村旅游的独特优势。近年来，村上累计投资2600多万元，先后打造的“四园一中心”的旅游服务格局，成为西安、汉中及省内外游客休闲度假娱乐的“后花园”。同时，村上还依托“胸有成竹”的历史文化资源开发竹产品及朱鸟旅游纪念品10多种，并对100余户农家乐实行星级标准化管理，目前全村游客日接待能力达1600人。今年汉中油菜花海旅游文化节期间，全村接待游客2.6万人次，实现旅游总收入45万元，旅游产业成为村集体经济“淘金聚银”的又一增长点。
精细管理，大浪淘沙始见真金
坚持“股份联盟”的组织架构。合作社积极探索推行群众“每户限一股、每股限一人”和“现金入股、粮食产量入股、联营入股”模式，壮大合作经济体量。同时，对国家财政补贴及社会捐助资金，实行资产量化、资产入股，扩大合作社规模和实力。分红实行“2＋2＋6”模式（即20%现金分红，20%留存集体，60%依据土地所产粮油果产量和合作社整体经营利润进行二次分红）平均量化社员，按比例进行收益分配。通过土地流转、托管、资金和资产入股合作社实现了固定资产过亿元。王建红是该村六组社员，他以0.7亩水田入社的常年流转费用2.8万元购置农机具，并流转邻居10亩梨园，实施精细务作，去年家庭收入达8万多元。像王建红这样拥有“股民”和“职业农民”双重身份的社员在该村已占到农户总数的80%。
坚持“抱团致富”的发展理念。该村紧紧抓住合作社这个“牛鼻子”，积极组建农技服务、农村经纪人、互助基金3个协会和演艺、建筑、物业、销售、劳务输出5个公司，对社员生产的有机产品和社员股份进行捆绑整合，实行集团化组织运作，激活了社员增收和壮大集体经济的能力。 合作社还依照股东建议，一次性流转大樱桃有机园区土地219亩，集约生产效应显现。一部分农民从土地中解放出来自行创业，一部分有技术的农民走向市场，合作社经营也从一二产向三产转型发展。依托合作社，村上大力发展农产品加工、仓储、观光农业、乡村旅游，编排具有当地民俗特色的汉调桄桄、悬台社火、眉户唱腔等剧目，开发出筼筜、竹烟灰缸等特色旅游产品。
坚持“集团化营运”的市场手段。跟一般合作社不同的是，草坝村朱鹮湖合作社对社员生产的有机产品和入社股份进行捆绑整合，成立了3个协会5个公司，进行集团化运作。
“我们组建了农技服务协会，统一负责有机产品技术标准；农村经纪人协会，专门负责拓展有机产品销售渠道；互助基金协会，负责资金盘活，解决社员借贷。”刘开昌介绍。除此以外，合作社还组建了演艺、建筑、物业、销售、劳务输出5个公司，发挥各自职责职能，积极为社员解决生产生活中的各种困难。互助协会对村上关保存、王红斌等5户贫困户进行股份增股免费入股；社员王万枝从互助基金协会贷款6万元，购置联合收割机等两台农用机械，年劳务收入5万多元……合作社组织已成为社员发展农村经济的“娘家人”。合作社不仅扩大经济总量，还延长产品营销链，加强与陕西供销联社、天猫、京东等机构和各大电商平台强强联合，2016年平台销售额达620多万元，有机产品跨入了现代物流营销新时代。
示范带动，强势崛起引领发展
壮大收益增强发展信心。今年，合作社统一标准化种植的黄金梨卖价高达每公斤12元，有机粮油在市场终端价每公斤达到160元，售价比普通农产品高8至10倍还供不应求，一举走出了“增产不增收、丰产必滞销”的怪圈，实现了优质高效。同时，合作社对国家财政补贴及社会捐助资金，实行资产量化、资产入股，合作社经济体量不断增加，实现了合作社增收达效。
许多村民没有想到的是，草坝村现在的居住环境比城里还要美：道路平坦宽敞，路旁绿树成荫、流水潺潺，一排排整齐的二层小楼掩映在青山绿水之中。今年油菜花节期间，草坝村日容纳游客量突破1万人次，农业综合开发的带来的效益由此可见一斑。
“过去不发钱或洗衣粉啥的，就没人去参加会议，现在成了股东，就要积极参与村上的事哩，毕竟合作社赚钱了，我们的分红也就多了！”村民王建红给记者说了“大实话”。现在，草坝村支部党员从2005年的30人发展到现在的68人，每年要召开8次以上的全体村民大会，每次到会人数都在800人以上，占全村人口的90%，村民自主参与村级事务的热情空前高涨。
辐射带动周边同步发展。如今，不仅草坝村户户加入合作社，还辐射带动周边韩家湾、周家坎、文同等村284户群众入社，吸引力越来越强。持股社员除每年固定领到600元保底入股红利外，还有90公斤有机大米、6公斤有机菜籽油，以及每亩3袋有机肥及水稻、油菜种子等实物分红。今年，洋县把农民专业合作社作为培育脱贫致富产业、优化农村基层治理结构和壮大村级集体经济的主要抓手，按照“党支部+合作社+N+党员干部+贫困户”的模式，在全县掀起了远学“赵家峁”、近学“朱鹮湖”的热潮，大建农民专业合作社，推进农村“三变”改革，为脱贫攻坚和富民增收祭出了“杀手锏”。
草坝村党总支部书记刘开昌在黑米包装车间
“三变”改革展现可喜前景。9年间，该村以合作社运营为载体，变资源为资产、变资金为股金、变农民为股东，有效激活了农村发展活力，探索破解了农村家庭联产承包经营体制下个户经营“小、散、乱”向合作社经营参与大市场、大竞争带来好效益的转型升级，成为该县农村改革的“标杆”和“旗舰”。通过深化农村改革，如今的草坝村集体经济不断发展壮大，村组面貌大为改观，群众遍享农村“三变”带来的经济效益和社会效益，实现上学不愁、看病不难、出行方便，家家过上了红红火火的好日子。“村前米粮川、村后花果山、村内变公园”的第一个目标已基本实现，全村正在打造“中国有机农业第一村”和“中国生态旅游第一村”的第二个奋斗目标上阔步前行。（洋县县委组织部 王锋、黄宁 烟波）【责任编辑：彦波】